Вопрос о том, через какое время можно сносить или перекладывать кладбище, а также проводить повторные захоронения в одну могилу (в народе это часто ошибочно называют «рассоркой»), окружен множеством мифов․ Главный из них, убеждение, что существует универсальный 20-летний срок, по истечении которого могила считается заброшенной, а землю можно изъять или использовать заново․ В этой статье мы подробно разберем, что говорит российское законодательство о сносе кладбищ, санитарных сроках разложения тел и правилах семейных (родственных) захоронений․
Что такое «рассорка» и как это называется по закону?
Термин «рассорка» — это разговорное, обиходное слово, которое в юридической практике не встречается․ В контексте кладбищенских отношений под ним обычно понимают либо:
- Подзахоронение (повторное захоронение урны с прахом или гроба с телом в ту же самую могилу к ранее похороненному родственнику);
- Изъятие участка (признание могилы заброшенной и передача земли другому человеку);
- Перенос (снос) кладбища — ликвидацию места погребения с последующим использованием земельного участка․
Каждый из этих процессов жестко регламентирован Федеральным законом от № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и санитарными правилами (СанПиН)․
Через сколько лет можно снести кладбище?
Ликвидация (снос) кладбища — это крайняя мера, которая возможна только по решению органов местного самоуправления с соблюдением строгих санитарных и экологических требований (статья 16 Закона № 8-ФЗ)․
Санитарный срок для сноса кладбища
Согласно сложившейся практике и санитарным нормам, снос или перенос кладбища допускается примерно через 25 лет после последнего захоронения․ Этот срок не случаен: он обусловлен общим периодом разложения тела в грунте․ Считается, что за 25 лет сменяется одно поколение, и биологические останки теряют свою эпидемиологическую опасность․
Путаница с 20-летним сроком
Отдельную путаницу вносит так называемый двадцатилетний срок․ Многие граждане считают его универсальным критерием заброшенности, после которого кладбище можно сносить, а могилы, отдавать другим․ Это в корне неверно!
Как разъясняют юристы, в ч․ 6 ст․ 16 Закона № 8-ФЗ этот 20-летний срок касается исключительно использования территории после официального переноса (ликвидации) кладбища․ То есть, если кладбище было перенесено, то на его бывшей территории нельзя строить капитальные жилые объекты в течение 20 лет․ К изъятию заброшенных могил на действующих общественных кладбищах этот срок прямого отношения не имеет․
Повторное захоронение в одну могилу (подзахоронение)
Создание семейно-родовых захоронений — распространенная практика․ Однако нельзя просто так открыть старую могилу и опустить туда другой гроб․ Закон гарантирует, что размер бесплатно предоставляемого участка земли на кладбище устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке умершего супруга или близкого родственника (п․ 5 ст; 16 Закона № 8-ФЗ)․
Через сколько лет можно хоронить в одну могилу?
Использование родственных погребений повторно разрешается, когда пройдет определенный санитарный срок․ Он установлен с учетом общего периода разложения тела:
- Захоронение в гробу (трупоположение): повторно хоронить в ту же могилу другого человека в гробу можно не ранее, чем через 15 лет (в некоторых регионах этот срок может варьироваться от 15 до 20 лет по решению местных властей)․ Именно столько времени требуется для полного минерализации мягких тканей․
- Подзахоронение урны с прахом: если планируется захоронить урну с кремированными останками к ранее похороненному в гробу родственнику, то санитарные сроки не действуют․ Урну можно поставить в ногах или на существующей могиле в любое время, даже на следующий день после предыдущих похорон․
Эксгумация и перезахоронение: строгие правила
Если возникает необходимость перезахоронить останки на другое кладбище (например, по семейным обстоятельствам), процесс строго регламентирован:
- Срок эксгумации: согласно законодательству, эксгумировать останки допустимо только спустя 1 год после погребения․ До этого срока извлекать останки запрещено (исключение составляет лишь эксгумация по постановлению следственных органов)․
- Перезахоронение в пределах одного кладбища: организацию ритуальных услуг и согласование перезахоронения осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела (ст․ 18 Закона № 8-ФЗ)․ Заявитель должен предоставить свидетельство о смерти, документы, подтверждающие родство, и разрешение администрации кладбища․
Излишки площади и заброшенные могилы
На многих кладбищах можно встретить секторы с участками, значительно превышающими установленные нормы․ Кто несет ответственность за это нарушение?
Юридическая консультация по этому вопросу однозначна: ответственность за нарушение норм отвода земельных участков несет администрация кладбища (или органы местного самоуправления), которая выдавала разрешение на захоронение и устанавливала границы участка в момент похорон․ Гражданин не может сам расширить свою могилу без ведома администрации․
Что касается заброшенных могил, то по санитарным нормам, если признаков ухода за могилой нет через 20 лет после захоронения трупа, она может быть признана бесхозной․ Однако это не означает автоматический снос памятника или передачу участка другому лицу․ Администрация обязана провести работу по установлению родственников, и только после официального судебного или административного признания могилы бесхозной земля может быть использована повторно․
Нарушение границ участка: демонтаж за счет виновных
Часто при оформлении родственных захоронений или установке оград люди самовольно расширяют свою территорию․ Важно помнить: сооружения (ограды, кресты, памятники), установленные за пределами отведенного земельного участка и не согласованные с администрацией кладбища, подлежат демонтажу․ При этом демонтаж производится администрацией кладбища, но за счет виновных лиц․
Резюме
Снос кладбища или повторное использование земли на нем, это не вопрос «рассорки» или истечения 20 лет заброшенности․ Ключевые сроки, которые нужно запомнить:
- 25 лет — минимальный срок после последнего захоронения, когда территорию кладбища можно официально перенести (снести)․
- 20 лет — карантинный срок для строительства на месте перенесенного кладбища, а также период, по истечении которого могила без ухода может быть признана бесхозной․
- 15 лет — санитарный срок для повторного захоронения гроба в ту же могилу․
- 1 год, минимальный срок для проведения эксгумации с целью перезахоронения․
Любые действия с местами погребения должны проводиться исключительно на законных основаниях и с разрешения администрации кладбища, чтобы гарантировать уважение к памяти усопших и соблюдение санитарно-экологических норм․