Термин «откат» давно вышел за пределы теневого сленга и стал обозначать распространенную, хотя и незаконную практику в сфере закупок товаров и услуг․ Суть этого явления заключается в том, что лицо, принимающее решение о закупке, выбирает контрагента не по принципу оптимального соотношения цены и качества, а за личное вознаграждение․ Разница в цене между реальной стоимостью товара или услуги и завышенной суммой контракта и формирует тот самый «откат»․
В данной статье мы подробно рассмотрим, как формируется цена услуг по созданию и обслуживанию откатных схем в разных регионах, какие факторы на это влияют и почему попытка сэкономить на закупках таким образом чаще всего приводит к колоссальным убыткам․
Что такое «услуги по созданию откатов»?
В контексте закупок (как государственных, так и частных корпоративных) под «услугами по созданию откатов» понимается комплекс действий, направленных на:
- Завышение стоимости закупаемых товаров, работ или услуг․
- Организацию фиктивной конкуренции (создание искусственных препятствий для иных участников рынка)․
- Обеспечение долговременных заказов для «своего» контрагента без необходимости снижать цену или улучшать качество․
Как отмечают исследователи, общий объем взяток и откатов в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд достигает колоссальных масштабов․ По некоторым оценкам, эта сумма сопоставима с процентами от всего ВВП страны․
Региональный фактор: как география влияет на размер откатов
Стоимость «услуг» по организации откатных схем сильно варьируется в зависимости от региона․ Условно рынок можно разделить на два уровня: федеральный/областной и региональный/муниципальный․
Высокий уровень (области, республики, федеральный центр)
На высоком уровне (области, министерства) масштабы закупок исчисляются миллиардами рублей․ Здесь «цена» участия в откатной схеме для поставщика высока:
- Высокий процент откатов: чтобы устранить риски конкуренции и обеспечить крупный контракт, контрагенту приходится закладывать в цену огромные суммы на откаты чиновникам․
- Сложные схемы вывода средств: требуются услуги специализированных фирм-однодневок, что также удорожает саму «услугу»․
- Высокие риски: соответственно, поставщик требует большей маржи для компенсации возможных рисков․
Муниципальный и региональный уровень
На местах закупки скромнее по объему, однако практика завышения цен там не менее распространена․ О том, что на покупке товаров или услуг за казенные деньги чиновники берут откаты и завышают цены покупки, известно хорошо․ Разница в цене — это чистая нажива для снабженца и менеджера поставщика․
В регионах «стоимость» организации отката может быть ниже в абсолютных цифрах, но в процентном соотношении от суммы контракта она часто превышает столичные показатели из-за большей бесконтрольности и монополизации местных элит․
Сравнение с другими регионами: неожиданные параллели
Интересно, что концепция «регионального ценообразования» с целью получения выгоды существует не только в сфере госзакупок․ Ярким примером является сравнение регионов в Steam (Казахстан, Турция, Индия, Аргентина)․ Геймеры часто меняют регионы, чтобы купить игры дешевле․ Однако цены в турецком Steam стали значительно выше по сравнению с прошлыми годами, а вероятность «отката» (в данном случае — блокировки аккаунта Valve за нарушение правил) резко возросла․
Эта аналогия прекрасно иллюстрирует принцип откатных схем в закупках:
- Иллюзия выгоды: как и в Steam, где сначала цены кажутся низкими, в закупках завышенная цена контракта скрывает истинную стоимость для бюджета․
- Риск отката (блокировки): выбирая регион с низкой ценой в Steam, пользователь рискует баном․ В бизнесе и госзакупках выбор «своего» поставщика по откату несет риск уголовного преследования и многофакторного анализа со стороны контролирующих органов․
Как формируется итоговая «цена» откатной схемы?
- Непосредственно вознаграждение заказчику или снабженцу (обычно от 10% до 40% от суммы контракта)․
- Стоимость «отката» субподрядчикам: недобросовестный PM (проектный менеджер) может сказать своему субподрядчику: «Слушай, я заключу с тобой контракт, но ты отдашь мне часть разницы в цене»․ Это удорожает работу для конечного заказчика․
- Затраты на имитацию конкурентных процедур (создание фиктивных заявок от других компаний)․
- Юридическое и бухгалтерское сопровождение теневых схем․
Как бороться с завышением цен и откатами?
Единственное, что остается руководителю честной компании или государственному контролеру — выявлять случаи завышения цен и бороться с ними․ Каждый год контролирующие органы совершенствуют методы, однако и схемы становятся сложнее․
Основные методы противодействия:
- Мониторинг стоимости: необходимо постоянно мониторить рыночную стоимость закупаемых товаров и услуг․ Если видите необоснованную разницу в цене — это первый признак возможного отката․
- Многофакторный анализ: оценка не только заявленной цены, но и репутации поставщиков, их опыта и ресурсов․
- Усиление конкуренции: устранение искусственных барьеров для участников рынка, что делает невозможным заключение долговременных контрактов без улучшения качества․
Сравнение «цен» на услуги по созданию откатов в разных регионах показывает, что эта проблема системна․ Будь то масштабные государственные закупки на уровне области или локальные контракты на муниципальном уровне, суть остается прежней: разница в цене формирует наживу, а конечный потребитель или налогоплательщик несет убытки․
Как показывает практика, в долгосрочной перспективе «дешевые» услуги по организации откатов оборачиваются огромными рисками — от уголовного преследования до репутационного краха․ Выбирать надежных партнеров, ориентируясь на качество и адекватную рыночную стоимость, — единственная стратегия, исключающая риск болезненного «отката» в будущем․